новости Подарок или взятка? Ищем грань

 


Ни в Гражданском, ни в Уголовном кодексах нет точного определения понятия "взятка". Однако между ним и понятием "подарок" - существенная разница. В данной статье покажем, где находится грань между подарком и взяткой, а также расскажем об ответственности за получение взятки и о том, какие подарки можно вручать педагогам и врачам - работникам государственных и муниципальных учреждений.

О взятках

Как мы уже сказали, точного определения понятия "взятка" законодательство не содержит. Вот что об этом говорится на сайте МВД по Кабардино-Балкарской Республике <1>.

Уголовный кодекс рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290).

Одним из обязательных признаков получения взятки является предмет преступления - взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Но в качестве взятки может выступать и подарок.

Основным отличием подарка от взятки является его безвозмездность. То есть, передавая подарок, даритель ничего не просит взамен. Взятка же дается за конкретное действие (бездействие) по службе или за общее благоприятствование в пользу дающего или представляемых им лиц. Таким образом, требуется связь между действием и взяткой. Не имеет значения, что было первым - получение взятки или определенное действие или сначала действие, а затем взятка. Главное, чтобы до совершения действия между лицами была договоренность. В связи с этим различают взятку-подкуп и взятку-благодарность. Первая считается более серьезным преступлением.

Еще одно условие, при котором подарок можно расценить как взятку, - принадлежность одаряемого гражданина к категории должностных лиц. Должностным лицом считается специалист, от которого зависит дальнейшая судьба вверенного ему человека с юридической точки зрения. Например, в сфере медицины это может быть член медико-социальной экспертизы, врач, выдающий листок нетрудоспособности, в образовательной сфере - руководитель, принимающий решение о приеме несовершеннолетнего на обучение.

Любой подарок (независимо от его стоимости), который вручается должностному лицу, может быть квалифицирован как взятка. В то же время лечащий врач либо учитель, не являющиеся с точки зрения уголовного законодательства должностными лицами, вправе получить от своего пациента или родителя воспитанника подарок. Тут речь идет о лицах, которые непосредственно осуществляли лечение, обучение, но которые в силу своих должностных обязанностей не выдавали никаких официальных документов, влияющих на права и обязанности пациента, обучающегося.

Так можно ли разграничить обычный подарок и взятку? Низший предел размера взятки законодательством не установлен, то есть по сути и 1 тыс. руб. может считаться взяткой, если эта сумма предназначалась для совершения должностным лицом какого-либо действия (за его бездействие).

Независимо от размера вознаграждение, полученное должностным лицом, будет считаться взяткой в следующих случаях:

1) если имело место вымогательство этого вознаграждения;

2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа;

3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

Таким образом, если должностное лицо, не рассчитывая на подарок, совершает какое-то действие (бездействие) по службе, а затем получает от кого-либо за это заранее не обещанное вознаграждение, то состава преступления (получения взятки) не будет.

Взятки могут иметь вид подарка. Например, это могут быть обед в ресторане, билет на эстрадное шоу, дорогие часы, акции, оплата отдыха за границей, но могут быть и цветы, сувениры, книги. Одни подарки приемлемы, другие - нет. Где же находится грань между взяткой и подарком? Если подарок делает принявшего обязанным дарителю, то это уже взятка.

Ответственность за получение взятки установлена ст. 290 - 291.2 УК РФ.

Вид нарушения Ответственность
Получение должностным лицом взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав

Штраф:

- в размере до 1 млн руб.;

- либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;

- либо в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Иная ответственность:

- исправительные работы на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового

Получение должностным лицом взятки в значительном размере

Штраф:

- в размере от 200 тыс. до 1,5 млн руб.;

- либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет;

- либо в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Иная ответственность:

- лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)

Штраф:

- в размере от 500 тыс. до 2 млн руб.;

- либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет;

- либо в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Иная ответственность:

- лишение свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового

Получение должностным лицом взятки в крупном размере

Штраф:

- в размере от 2 млн до 4 млн руб.;

- либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет;

- либо в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

Иная ответственность:

- лишение свободы на срок от семи до 12 лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового

Получение должностным лицом взятки в особо крупном размере

Штраф:

- в размере от 3 млн до 5 млн руб.;

- либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет;

- либо в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет.

Иная ответственность:

- лишение свободы на срок от восьми до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового

Получение взятки в размере, не превышающем 10 тыс. руб.

Штраф:

- в размере до 200 тыс. руб.;

- или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

Иная ответственность:

- либо исправительные работы на срок до одного года;

- либо ограничение свободы на срок до двух лет;

- либо лишение свободы на срок до одного года

В зависимости от размера взятки бывают:

  • мелкие (не превышают 10 тыс. руб.);
  • в значительном размере (превышают 25 тыс. руб.);
  • в крупном размере (превышают 150 тыс. руб.);
  • в особо крупном размере (превышают 1 млн руб.).

О подарках

В настоящее время в силу ст. 575 ГК РФ запрещается принимать подарки стоимостью более 3 тыс. руб. работникам:

  • образовательных организаций;
  • медицинских организаций;
  • организаций, оказывающих социальные услуги (в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
  • иных аналогичных организаций.

Определен также круг граждан, от которых принимать дорогостоящие подарки запрещено. Это граждане, находящиеся на лечении, содержании или воспитании, а также супруги и родственники этих граждан.

Запрет на получение подарков не касается вознаграждений, полученных от руководства учреждения.

Таким образом, если должностное лицо, не рассчитывая на подарок, совершает какое-то действие (бездействие) по работе (службе), а затем получает от кого-либо за это заранее не обещанное вознаграждение, то состава преступления - получения взятки - не будет, но если размер вознаграждения, переданного одному из лиц, перечисленных в ст. 575 ГК РФ, превысит 3 тыс. руб., то такое лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.

В декабре 2018 года в Государственной Думе рассматривался законопроект N 601000-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции", которым предполагалось дополнить Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" новой ст. 11.1 "Ограничения на получение вознаграждений и подарков".

Законопроект устанавливал следующий перечень подарков, получение которых допускалось служащими в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей (осуществлением полномочий):

1) подарки в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

2) канцелярская печатная продукция с логотипом государственного органа, органа местного самоуправления, организации, за исключением таких подарков, изготовленных из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;

3) цветы.

Для справки. Под протокольным мероприятием следует понимать мероприятие, при проведении которого предусмотрены сложившийся в результате внутриведомственных, национальных, культурных особенностей церемониал и (или) ведение процедур протокола - документа, фиксирующего ход проведения мероприятия.

Под официальным мероприятием следует понимать мероприятие, проведение которого подтверждено (санкционировано) соответствующим распоряжением, приказом и т.п. (например, служебная командировка, включая различные встречи, иные мероприятия в период командирования, проведение выездных проверок, совещаний, встреч, переговоров, приемов представителей, членов официальных делегаций, должностных лиц государственных органов, иных организаций, иностранных государств, прибывающих с официальным и рабочим визитом) (Письмо Минтруда России от 19.10.2015 N 18-2/В-651).

Согласно законопроекту служащие обязаны сообщить о полученных подарках и передать их по акту в организацию, за исключением канцелярской печатной продукции и цветов.

После выхода законопроекта о запрете на получение подарков в образовательных и медицинских учреждениях заговорили вновь. Во многих учреждениях был установлен запрет на их получение на уровне локальных нормативных документов.

Однако в июле 2020 года данный законопроект был снят с рассмотрения. Поэтому в настоящее время все осталось по-прежнему.

Итак, чтобы педагог или врач смогли принять подарок, который не будет рассматриваться как взятка, нужно руководствоваться следующим:

  • вручение подарка должно быть приурочено к знаменательной дате;
  • подарок - это безвозмездная акция, не предполагающая никаких ответных действий (то есть накануне экзамена, контрольной работы, медицинской операции ничего дарить нельзя);
  • отношение преподавателя к ученикам и родителям, врача к пациенту не должно зависеть от наличия и стоимости подарка.

Стоит отметить, что ограничение по стоимости касается только подарков, вручаемых непосредственно в школе (ином образовательном учреждении) или лечебном учреждении. Если это происходит на праздничном мероприятии, которое проходит не в учреждении, то подарки принимать можно.

* * *

Подарок и взятка различаются по мотиву и характеру получения.

Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели, для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя при этом присутствует мотив обогащения.

Мотивами для вручения подарка являются уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга дарителя перед одаряемым. В связи с получением подарка у одаряемого не возникает встречных обязательств. Подарок должен стоить не более 3 тыс. руб. По поводу вручения подарка не должно быть никакой предварительной договоренности между дарителем и одаряемым.

С.В. Тяпухин

Эксперт журнала

"Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

08.09.2020

Документ:

Подарок или взятка? Ищем грань (Тяпухин С.В.) («Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 9)






Поделиться с коллегами

 


Новости
18.11.2020  Минфин рассказал о расчёте кадастровой стоимости помещения 
18.11.2020  Дополнительные работы увеличат первоначальную стоимость 
18.11.2020  Когда не нужно платить взносы с оплаты работникам тестов на коронавирус 
18.11.2020  Можно ли принять работника по бессрочному договору на временно свободную ставку 
18.11.2020  Внеплановая рокировка сменщиков: как оформить 
18.11.2020  В России скоро появится федеральный центр по лекарственному обеспечению граждан 
18.11.2020  Правительство упростило систему маркировки лекарств 
18.11.2020  Подготовлен законопроект, направленный на устранение пробелов правового регулирования института реорганизации 
10.11.2020  6-НДФЛ – новая форма! 
10.11.2020  Изменятся формы документов по закладной и требования к их заполнению 
 






  
Линия консультации